发文单位:马鞍山市人民政府

发文单位:哈尔滨市人大常委会

文  号:马鞍山市人民政府令第30号

发布日期:1998-12-12

发布日期:1999-11-25

执行日期:1999-2-1

执行日期:1999-11-25

生效日期:2002-8-17

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第二章 旅游资源的开发与保护

  第二章 旅游资源开发与管理

  第三章 旅游经营管理

  第三章 旅游经营者

  第四章 旅游者权利和义务

  第四章 旅游者

  第五章 法律责任

  第五章 旅游监督

  第六章 附则

  第六章 罚则

 

  第七章 附则

  第一章 总则

  第一章 总则

  第一条 为加强旅游管理,保护和合理开发利用旅游资源,规范旅游市场行为,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业可持续发展,根据国家有关法律、法规,结合我市实际,制定本条例。

  第一条 为了加强对旅游业的管理,规范旅游市场秩序,保护旅游者和旅游经营者合法利益,促进旅游业持续、健康发展,根据有关法律、法规,结合实际,制定本办法。

  第二条 在本市行政区域内开发利用旅游资源,进行旅游活动,从事旅游经营和管理,均应当遵守本条例。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内从事旅游业或进行旅游活动的单位和个人。

  第三条 旅游业应当坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一,突出地方特色,发挥本市旅游资源优势,营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。

  第三条 市旅游管理部门按照统一领导、分口管理的原则,对全市旅游业实行行业管理。

  第四条 市、区、县(市)人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划,加大对旅游业的投入,加强旅游基础设施建设,开发旅游商品,培育旅游市场,建立健全旅游管理机构,完善旅游服务体系,使旅游业逐步成为本市国民经济的支柱产业。

  区、县旅游行业管理机构应当按照规定的职责权限,负责本辖区内旅游业的日常管理。

  第五条 市旅游行政主管部门负责组织实施本条例。

  计划、建设、工商、环保、林业、公安、交通、文化、卫生、宗教等有关部门应当依法履行各自职责,支持、配合旅游管理部门做好旅游行业管理工作。

  区、县(市)旅游行政主管部门负责本辖区旅游业管理工作。

  第四条 各级人民政府应当加强对旅游工作的领导,把发展旅游业纳入本地区国民经济和社会发展计划,制定规划,加大投入,扶持和支持旅游业发展。

  市、区、县(市)有关行政管理部门,应当按照各自的职责权限和本条例的规定,配合旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。

  第二章 旅游资源开发与管理

  第二章 旅游资源的开发与保护

  第五条 本办法所称旅游资源,是指为发展旅游业开发利用,并能产生经济效益和社会效益的自然景观和人文景观。

  第六条 市、区、县(市)人民政府应当采取措施,保护和合理开发利用旅游资源,任何单位和个人不准破坏旅游资源。

  第六条 新建、改建、扩建的旅游基本建设项目应当征求旅游管理部门意见后,再按基本建设程序规定报批。

  第七条 市、区、县(市)旅游行政主管部门,应当会同有关部门根据本地区的国民经济和社会发展规划,编制本地区旅游发展规划,报同级人民政府批准后实施。

  开发建设旅游项目,涉及文物、宗教等内容的,应当征得文物、宗教等行政管理部门的同意。

  旅游景区的管理单位或者其主管部门,应当根据本地区旅游发展规划编制旅游景区发展规划,经旅游行政主管部门同意后,报有关部门批准实施。

  第七条 旅游资源开发与建设应当与城市总体规划和旅游业发展规划相适应,建筑风格应与周围环境相协调。

  第八条 鼓励和支持单位、个人及境外投资者依法开发利用本市旅游资源。对开发利用旅游资源成绩显著的,由市、区、县(市)人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。

  第八条 凡列入本市旅游发展规划的旅游建设项目,由市旅游管理部门报经市人民政府批准后,可享受市属权限内的有关优惠政策。

  第九条 建设旅游涉外宾馆(饭店),开发建设大中型旅游景区、景点、旅游度假区,应当经旅游行政主管部门同意后,到有关部门办理建设审批手续。

  第九条 鼓励单位、个人及境外投资者投资开发旅游资源,兴建旅游服务设施。对境外投资者开发的旅游景区(点)和兴建旅游服务设施,可按有关规定享受优惠政策。

  第十条 在旅游景区内进行工程建设,必须符合旅游发展规划要求,建设规模不准超过旅游景区的环境容量,不准破坏旅游资源和污染环境。

  第三章 旅游经营者

  第十一条 禁止在旅游景区进行任何损害旅游资源和擅自改变旅游景区地形、地貌的活动。

  第十条 本办法所称旅游经营者,是指旅游社、旅游涉外饭店及其他旅游涉外定点单位、旅游景区、景点经营者。

  未经批准,任何单位和个人不准在旅游景区内从事开山、采石、挖沙、采矿、建造基地、采伐林木和捕猎野生动物等项活动。

  第十一条 旅游经营者必须依照国家和本省的有关规定,经旅游管理部门许可或批准,由工商行政管理部门办理注册登记后方可经营。

  第十二条 旅游景区管理单位,应当根据旅游发展规划的要求,有计划地配套建设旅游安全保护设施和基础设施,保持设施完好。

  第十二条 旅游经营者必须遵守诚实信用、公平竞争、依法经营、规范服务的原则。

  第三章 旅游经营管理

  旅游经营者应当按照合同或者约定的服务范围和标准提供服务。

  第十三条 从事旅游业务,必须依法取得旅游业务经营许可证和工商营业执照。

  第十三条 旅游经营者应当公开服务项目和物价部门核定的服务收费标准,明码标价,保证服务质量,不得引诱、强制旅游者购买商品,不得强制旅游者参加其不愿参加的服务项目,不得擅自提高旅游服务费,不得经营国家明令禁止的商品和服务项目。

  第十四条 旅游经营者应当依法经营,诚实守信,公平竞争。旅游经营者的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

  第十四条 旅游经营者应当健全内部管理制度,维护正常经营秩序,不得转让或者变相转让旅游业务、经营许可证,不得无证无照或超经营范围服务。

  第十五条 旅游经营者之间的业务联系(包括有偿中介活动)应当签订旅游合同,明确双方权利、义务及违约责任等。

  第十五条 旅游经营者应当配备旅游安全措施、设备、落实旅游安全责任制,加强安全预防,切实保障旅游者人身、财产安全。

  第十六条 旅游经营者应当接受旅游行政主管部门的监督和管理,参加业务年检。

  旅行社应按国家规定为旅游者办理旅游意外保险。

  第十七条 旅游经营者对从业人员应当进行职业道德教育,并按规定组织其参加专业技术培训,未经培训合格的,不准上岗。

  第十六条 对旅游涉外饭店实行星级评定制度,星级的评定按国家和省旅游管理部门有关规定办理。

  第十八条 旅游经营者变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业的,应当在办理变更登记之日起30日内报市旅游行政主管部门备案。

  第十七条 饭店、旅馆、商店、娱乐场所等需开展旅游涉外服务业务,必须向市旅游管理部门提出申请,经审查批准后,授予旅游涉外定点标志,方可接待境外旅游者。

  第十九条 旅游经营者应当按照经营范围依法发布广告。

  旅行社组织境外旅游者住宿、就餐、购物、娱乐、乘车(船),必须安排在旅游涉外定点单位。

  第二十条 设立旅行社,应当具备下列条件:

  第十八条 旅游经营者应加强对从业人员的专业培训和职业道德教育。从业人员经培训、考核合格后方可上岗。

  (一)有固定的营业场所;

  第十九条 导游人员应当持有省旅游管理部门颁发的导游证书并佩带标志上岗。

  (二)有符合规定的注册资本;

  导游人员应当履行旅行社与旅游者订立的书面合同和约定,不得擅自变更旅游程序和旅游项目。

  (三)有必要的营业设施;

  旅游从业人员(含导游人员)不得索取小费,收受回扣。

  (四)有经培训并持有旅游行政主管部门颁发的资格证书的经营人员;

  第二十条 旅游经营者的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。旅游经营者有权拒绝不合法的检查,有权拒绝违反国家和省、市有关规定的收费和摊派。

  (五)向旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金。

  第四章 旅游者

  第二十一条 申请经营旅行社业务的,应当向旅游行政主管部门提出申请,取得放行社业务经营许可证,到所在地工商行政管理部门登记注册后,方可从事旅游业务。

  第二十一条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利:

  第二十二条 旅行社设立分支机构,应当按规定程序办理审批手续后,方可从事旅游业务。

  (一)了解旅游活动安排及旅游服务的真实情况;

  外地旅行社在本市设立分支机构,应当向旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金,并按规定程序办理审批手续后,方可从事旅游业务。

  (二)自主选择旅游经营者及服务方式和旅游商品;

  第二十三条 旅行社质量保证金属缴纳的旅行社所有,其使用和管理按国家规定执行。

  (三)按照合同约定获得质量与价格相符的旅游服务,决定接受或者不接受合同约定以外的服务;

  财政、审计部门对旅行社质量保证金使用和管理进行监督检查。

  (四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重;

  第二十四条 外国旅行社经批准在本市设立的常驻机构,只能从事旅游咨询、联络、宣传活动,不准经营旅游业务。

  (五)财产、人身安全受到保护;

  第二十五条 旅行社开展旅游经营活动,应当遵守下列规定:

  (六)法律、法规规定和旅游合同约定的其他权利。

  (一)按照核定的经营范围开展经营活动;

  第二十二条 旅游者应当遵守旅游程序和有关旅游安全、环境卫生规定,履行旅游合同或者约定,尊重旅游地民族风俗习惯和宗教信仰,保护旅游资源和生态环境,爱护旅游设施。

  (二)向旅游者提供真实的旅游服务信息;

  第二十三条 旅游者在旅游活动中的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

  (三)按旅游合同或者与旅游者的约定提供服务,因正当理由不能兑现合同或者约定服务的,提供相应的补偿服务或者减免、退还相应的服务费用;

  旅游者在旅游活动中的合法权益受到分割,有权要求损害其合法权益的单位和个人停止侵害、赔偿损失,可向旅游经营者所在地或者损害行为发生地旅游管理部门或者相关部门投诉,也可直接向人民法院起诉。

  (四)对旅游者提供的旅游服务项目,按照国家规定收费,并明码标价。

  第五章 旅游监督

  第二十六条 旅行社不准有下列行为:

  第二十四条 旅游管理部门应当依法维护旅游经营者、旅游者的合法权益,监督旅游经营者的服务质量、建立健全旅游投诉制度。

  (一)假冒其他旅行社注册商标或者擅自使用其他旅行社名称从事旅游业务;

  对旅游者提出的赔偿要求和投诉,应当及时处理。被要求赔偿的旅游经营者必须在五日内答复旅游者;受理投诉的旅游管理部门或者其他有关部门和组织,必须在十日内向旅游者作出答复。

  (二)诋毁其他旅行社名誉;

  第二十五条 旅游管理部门应对旅游社、旅游涉外定点单位实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告等。

  (三)委托非旅行社的单位和个人经营旅游业务;

  第二十六条 旅游管理部门应会同有关部门对旅行社、旅游涉外饭店及其他旅游涉外定点单位和导游人员进行定期检查,对不合格的,依照有关规定给予处理。

  (四)扰乱旅游市场秩序的其他行为。

  第二十七条 旅游监督管理人员应秉公办事、热情周到、文明服务;从事行政执法时,必须出示由省人民政府统一制发的行政执法证件。对不出示证件的,当事人有权拒绝检查。

  第二十七条 旅行社应当聘用取得国家颁发的导游资格证书的导游人员;聘用的旅游车辆驾驶员,应当符合有关规定。