发文单位:陕西省人民政府办公厅

发文单位:吉林省人民政府

文  号:陕政办发[1994]65号

文  号:吉政发[1996]21号

发布日期:1994-7-14

发布日期:1996-5-23

执行日期:1994-7-14

执行日期:1996-5-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:2004-2-23

  省对外经济贸易厅《关于进一步组织实施我省各地市对外经济贸易管理体制改革的意见》,已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

  第一章 总则

关于进一步组织实施我省各地市对外经济贸易管理体制改革的意见

  第二章 边境小额贸易

省人民政府:

  第三章 边民互市贸易

  为了认真贯彻落实《国务院关于进一步深化对外经济贸易体制改革的决定》(国发[1994]4号),适应对外开放和发展对外经贸的需要,加强各地市对外经济贸易机构的建设,促进地市经济的持续、快速、健康发展,现对进一步组织实施我省各地市对外经济贸易管理体制的改革提出以下意见。

  第四章 边境地区对外经济技术合作

  一、按照原来的决定,从1993年1月1日起,在各地市的对外经济贸易机构下放所在地市管理,其财务也应纳入同级财政管理,与省级对外经济贸易部门及所属企业脱钩。财务划转的具体办法是,按照1992年底核定的编制,将地市外贸行政管理人员(包括离退休人员)行政经费支出基数划转地市财政管理;对地市外贸企业收入数实行“零”字划转。对1992年底以前的超亏挂帐,可按以下原则处理:一是由超亏挂帐企业制定切实可行的减亏计划,大部分自行消化;二在是核实超亏数额的基础上,由省外经贸厅、原财务挂钩的省外贸公司和地区行署或市政府按三方各承担一点的原则予以解决。财务划转的具体工作由省外经贸厅、省财政厅共同组织实施。

  第五章 附则

  二、从1994年1月1日起,全省外贸出口计划和外资、外经任务切块下达,实行属地管理。除省级各外贸公司(包括全国性的总公司在陕设立的独立核算的分公司)和西安市范围以内的省属自营出口生产企业、科研院所、“三资”企业的年度外贸出口及其它各项对外经济贸易工作任务,仍由省外经贸厅直接管理外,各地市进出口公司及所在地自营出口生产企业、科研院所、“三资”企业的外贸出口和外经、外资工作任务,省政府授权省外经贸厅切块下达给所在的地区行署和市政府,列入对地区行署或市政府及所属有关部门工作实绩考核的目标责任体系,由各地市外经贸委(局)负责落实并组织实施。有省级主管部门的企业的外经贸工作计划同时下达给省级主管部门,在管理上实行条块结合、以块为主的原则。有关年度外贸出口计划及其它各项外经贸工作计划的编制、下达、检查及统计报告工作,在省外经贸厅的指导下,按有关规定执行。

  各市、州、县人民政府,省政府各委办厅局、各直属机构:

网赌平台,  三、各地区行署、市政府和省级有关部门要切实加强对外经贸工作的领导和支持,进一步树立大外经贸思想,抓住机遇,加快改革,加强外经贸机构和队伍的建设,促进对外经济贸易的快速增长。外经贸主管部门要加快职能转换,强化政策指导、行业管理、协调服务和监督检查的职能,精心组织好对外经贸体制的改革。各有关部门要积极配合,同心协力,为我省对外经济贸易事业的发展创造宽松的外部环境和条件。各外经贸企业要把握机遇,切实转换机制,强化出口创汇意识,促进出口规模和效益的提高。在各地、各部门的共同努力下,为全省对外经贸事业的更大发展作出贡献。

  省政府同意省外经贸厅、计委、经贸委、国税局、工商局、边防局和长春海关联合制定的《吉林省边境贸易和边境地区对外经济技术合作管理实施办法》,现转发给你们,请遵照执行。

  以上意见,如无不妥,请批转各地、各有关部门组织实施。

  我省是边疆近海省,发展边境贸易和边境地区对外经济技术合作,对促进我省边境地区经济的发展、繁荣和社会稳定,增强民族团结,巩固和发展同毗邻国家的睦邻友好关系,具有重要意义。各有关地区政府和省有关部门,要加强对边境地区对外经济贸易的领导和管理,抓住机遇,发挥优势,加快发展边境对外经贸的步伐,努力把我省边境贸易和边境地区对外经济技术合作提高到一个新水平。

陕西省对外经济贸易厅
一九九四年五月五日

  吉林省人民政府

  一九九六年五月二十三日

  

 

吉林省边境贸易和边境地区对外经济技术合作管理实施办法

       第一章 总则

  第一条 为鼓励发展我省边境贸易和边境地区对外经济技术合作,促进边境地区经济繁荣、社会稳定,巩固和发展同毗邻国家睦邻友好关系,根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》(国发〔1996〕2号)精神和国家有关部门的规定,结合我省实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所指开展边境贸易和边境地区对外经济技术合作的地区(以下简称边境地区),系指有国境接壤的对外开放的边境市、县,包括珲春市、图们市、龙井市、和龙市、安图县、抚松县、长白县、临江市、集安市和白山市。

  第三条 本办法所指边境贸易有两种管理形式,即边境小额贸易和边民互市贸易;所指边境地区对外经济技术合作包括承包工程和劳务合作。

  第四条 全省边境贸易和边境地区对外经济技术合作的主管部门为省外经贸厅。

  第二章 边境小额贸易

  第五条 本办法所指边境小额贸易系指我省边境地区经批准有边境小额贸易经营权的企业(以下简称边境贸易企业),通过国家指定的陆地边境口岸,与我省毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。

  第六条 边境贸易企业的审批根据外经贸部规定的条件,由省外经贸厅审批,报外经贸部核准,并抄送海关及有关部门备案。未按规定批准、备案的企业一律不得从事边境贸易。

  第七条 边境贸易企业审批的依据和条件。

  (一)在外经贸部核定的总数内,省外经贸厅根据各边境地区国民生产总值和进出口贸易额及口岸交通、运输等实际情况,确定各边境地区边境贸易企业的数量。

  (二)已在边境地区工商行政管理部门登记注册,并已经外经贸部批准获得进出口经营权的各类外贸公司、生产企业均可在批准的范围内从事边境贸易。

  (三)我省指定两家边境贸易企业,为经营国家实行统一联合经营和国家核定公司经营的进出口商品的企业,主要根据企业的经营实绩、经营能力、经营状况及其所处的地理环境等条件综合审核确定。

  (四)边境贸易企业应具备以下条件:

  1.应是边境地区工商行政管理部门登记注册的企业法人;

  2.注册资金不少于50万元人民币;

  3.须有固定的营业场所和开展边贸必备的设施和资金;

  4.有健全的组织机构和适应经营边贸业务的外语、外贸专业人员;

  5.有一定的进出口实绩和比较稳定的贸易渠道。

  第八条 边境贸易企业可根据业务实际自行确定经营方式,不受限制;其结算方式,在确保收汇(或回货)安全的前提下可灵活运用。

  第九条 指定经营出口省内自产属国家联合统一经营的商品和进口国家实行核定公司经营的商品的边贸企业,除国家禁止进出口的商品和另有限定的商品外,其经营范围原则上不受分工限制。

  第十条 经批准享有边境贸易经营权的企业,除第九条国家限定外的商品,原则上放开经营,打破分工界限,企业根据自身经营优势和经营效益自行确定经营商品范围。如确需经营指定核定公司经营的进出口商品,可委托指定的公司代理经营。

  第十一条 边境贸易企业进口我省毗邻国家的产品,除烟、酒、化妆品以及国家规定必须照章征税的其他商品外,“九五”前3年(1996年至1998年),进口关税和进口环节税按法定税率减半征收。国家规定必须照章征税的商品品种由海关公布下达。

  第十二条 通过边境贸易进口非毗邻国家的第三国商品不享受边贸进口优惠政策。

  第十三条 边境贸易享受一般贸易出口退税政策,并按一般贸易出口退税办法办理出口退税手续。

  第十四条 边境贸易企业出口统一联合经营的出口商品、实行配额招标的出口商品、军民通用化学品、易制毒化学品及我在国际多、双边协议中承诺限量出口的商品,原则上按国家制定的现行办法办理。省外经贸厅根据外经贸部下达的年度出口配额指标下达给有关企业。对不享有上述商品经营权的企业,又确实需要出口的个别商品,报经省外经贸厅审核后,专项报请国家有关部门审批。

  第十五条 边境贸易企业出口除上述以外的配额、许可证管理商品,免领配额、许可证,但须接受国家有关部门的宏观管理,在外经贸部下达的指标内,海关凭省外经贸厅下发的出口证明和企业出口合同验放。